市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，面向社會公開征集意見。該文件旨在為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者提供反壟斷合規(guī)管理的系統(tǒng)性指導(dǎo)，通過明確風(fēng)險識別要點與防控措施，推動平臺經(jīng)濟(jì)在公平競爭環(huán)境中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)指引定義，互聯(lián)網(wǎng)平臺是通過信息技術(shù)連接雙邊或多邊主體，在特定規(guī)則下實現(xiàn)價值共創(chuàng)的商業(yè)組織。其反壟斷合規(guī)管理則聚焦于通過有組織、全流程的管理活動，預(yù)防和化解經(jīng)營過程中的壟斷風(fēng)險。市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，文件以促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為根本目標(biāo)，通過細(xì)化風(fēng)險識別標(biāo)準(zhǔn)與管控路徑，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，激發(fā)市場主體活力。

在風(fēng)險識別方面，指引構(gòu)建了覆蓋壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、行政性壟斷四大領(lǐng)域的風(fēng)險框架。特別針對算法共謀、平臺“二選一”、差別待遇等8類新型壟斷行為，結(jié)合國內(nèi)監(jiān)管實踐與國際經(jīng)驗，提出具體識別要素。例如，通過算法篩查、規(guī)則審查等技術(shù)手段，平臺可提前發(fā)現(xiàn)潛在合規(guī)風(fēng)險；對“全網(wǎng)最低價”等營銷策略，文件提示需評估是否構(gòu)成不公平競爭。

風(fēng)險管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)全鏈條防控，要求平臺建立事前評估、事中提醒、事后整改的閉環(huán)體系。在組織保障層面，指引鼓勵企業(yè)設(shè)立專職合規(guī)機(jī)構(gòu)或明確部門職責(zé)，確保資源投入與獨(dú)立履職。對于跨國經(jīng)營的平臺，合規(guī)管理還需符合國際標(biāo)準(zhǔn)，以降低海外拓展的制度性風(fēng)險。總部企業(yè)被要求統(tǒng)籌旗下分支機(jī)構(gòu)落實合規(guī)要求，形成協(xié)同效應(yīng)。

文件創(chuàng)新性地提出“寬嚴(yán)相濟(jì)”的監(jiān)管思路，既通過明確紅線規(guī)范競爭秩序，又為企業(yè)留出創(chuàng)新空間。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人解釋，此舉旨在引導(dǎo)平臺摒棄“圈地式”擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動的差異化競爭。當(dāng)企業(yè)將資源從低水平重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)向前沿技術(shù)研發(fā)，不僅能提升服務(wù)民生能力，還可加速布局新興產(chǎn)業(yè)，在科技革命中搶占先機(jī)。

合規(guī)經(jīng)營的價值正被多方認(rèn)可：消費(fèi)者傾向選擇服務(wù)規(guī)范的平臺，從業(yè)者關(guān)注權(quán)益保障，合作伙伴看重長期穩(wěn)定性，投資者則將合規(guī)性作為決策重要依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，合規(guī)體系完善的企業(yè)在海外市場拓展中面臨更少的制度障礙，其國際競爭力顯著增強(qiáng)。這種多贏局面，正推動平臺經(jīng)濟(jì)從規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭的新階段。