近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》，旨在通過優(yōu)化價格體系破解新能源就近消納發(fā)展瓶頸，推動新能源產(chǎn)業(yè)與電力系統(tǒng)協(xié)同升級。該政策將于今年10月1日起正式實施，為新能源項目與公共電網(wǎng)的協(xié)同運行提供明確規(guī)則。

政策出臺背景顯示，盡管國家及地方已出臺多項支持新能源就近消納的試點政策，但整體推進(jìn)速度仍低于預(yù)期。核心矛盾在于項目邊界模糊、保供責(zé)任劃分不清，尤其是對公共電網(wǎng)提供的穩(wěn)定供電服務(wù)，項目方需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任長期缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。此次通知通過細(xì)化價格機(jī)制，試圖從根源上解決這一難題。

根據(jù)新規(guī)，公共電網(wǎng)將明確為就近消納項目提供穩(wěn)定供電保障。具體而言，以新能源發(fā)電為主電源，且電源、負(fù)荷、儲能形成獨立物理界面的項目，公共電網(wǎng)需按接網(wǎng)容量保障其安全用電。同時，項目電源接入點需位于用戶與公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)，并設(shè)定嚴(yán)格的自發(fā)自用比例：新能源年自發(fā)自用電量需占總可用發(fā)電量的60%以上，占總用電量的比例在2030年前不低于30%，2030年后新增項目則需達(dá)到35%。

在費用分?jǐn)偡矫妫呤状蚊鞔_“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則。接入公共電網(wǎng)的消納項目需承擔(dān)輸配電費、系統(tǒng)運行費等穩(wěn)定供應(yīng)保障費用，而未接入公共電網(wǎng)的獨立項目則無需繳納。費用計算采用容(需)量電費模式，下網(wǎng)電量不再重復(fù)收取系統(tǒng)備用費及輸配環(huán)節(jié)電量電費。具體公式為：容(需)量電費=現(xiàn)行政策繳納的容(需)量電費+電壓等級電量電價標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時×接入容量。

市場參與規(guī)則方面，政策賦予消納項目與其他發(fā)電企業(yè)、用戶平等的市場地位。在現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，項目上網(wǎng)電量按市場規(guī)則交易結(jié)算；未連續(xù)運行地區(qū)，原則上禁止反向送電至公共電網(wǎng)。值得注意的是，項目新能源上網(wǎng)電量不納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，且用電時必須直接參與市場交易，不得通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電，同時需按下網(wǎng)電量承擔(dān)線損費用。

業(yè)內(nèi)專家分析，此次價格機(jī)制改革通過量化項目邊界、保供責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為新能源就近消納提供了可操作的實施框架。預(yù)計政策落地后，將有效緩解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有里程碑意義。