國家發(fā)展改革委與國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號），為新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。該政策將于2025年10月1日起正式實施，通過明確項目認定標準、費用分攤規(guī)則及市場準入條件，著力破解新能源消納瓶頸，推動綠色電力實現(xiàn)規(guī)模化、高效化發(fā)展。

政策聚焦新能源就近消納項目的核心痛點，首次從國家層面厘清項目邊界與責任劃分。根據(jù)文件要求，符合條件的項目需滿足三大標準：一是物理界面清晰，電源、負荷與儲能需形成獨立于公共電網(wǎng)的封閉系統(tǒng)，并明確安全責任劃分；二是計量體系完備，發(fā)電、儲能、用電等各環(huán)節(jié)須安裝獨立計量裝置，確保電量數(shù)據(jù)精準可溯；三是新能源占比達標，項目年自發(fā)自用電量需占可用發(fā)電量的60%以上，占總用電量的比例不低于30%，2030年后新建項目這一比例將提升至35%。

在費用分攤機制方面，政策遵循"受益者付費"原則，構建了公平透明的成本分擔體系。項目需按容量或需量繳納輸配電費，下網(wǎng)電量不再重復收取系統(tǒng)備用費及電量電費，具體計算公式為：容（需）量電費＝現(xiàn)行政策電費＋電壓等級電量電價×平均負荷率×730小時×接入容量。系統(tǒng)運行費則暫按下網(wǎng)電量計費，未來將逐步過渡至按占用容量核算，同時免除自發(fā)自用電量的政策性交叉補貼。

市場參與規(guī)則的優(yōu)化成為政策亮點。就近消納項目在電力市場中兼具發(fā)電與用電雙重屬性，作為發(fā)電主體時，可與其他電廠平等參與市場交易，現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)按實時價格結算；作為用電主體時，須直接參與市場購電，不得委托電網(wǎng)企業(yè)代理，并承擔下網(wǎng)電量的線損費用。政策特別規(guī)定，非現(xiàn)貨市場地區(qū)項目原則上不得向公共電網(wǎng)反向送電，避免價格信號扭曲。

業(yè)內專家指出，新機制將產(chǎn)生雙重效應：經(jīng)濟性層面，項目通過提升自發(fā)自用比例、優(yōu)化接網(wǎng)容量可顯著降低運營成本，預計投資回收周期將縮短20%-30%；系統(tǒng)性層面，費用與容量的掛鉤機制將倒逼項目配置儲能設施、挖掘調節(jié)潛力，從而減少對公共電網(wǎng)的依賴。據(jù)測算，政策全面落地后，全國新能源消納率有望提升5-8個百分點，每年可減少棄風棄光電量超200億千瓦時。