南京市出租車行業(yè)即將開啟全新變革。近期，南京市交通運輸局動作頻頻，不僅對“巡網(wǎng)一體”試點企業(yè)運營決策事項展開穩(wěn)評公示，還就《南京市網(wǎng)絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》面向公眾廣泛征求意見，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展注入新動力。

“巡網(wǎng)一體”是區(qū)別于傳統(tǒng)“巡網(wǎng)融合”的全新模式。它將巡游出租車與網(wǎng)約車視為獨立業(yè)態(tài)之外的第三種形態(tài)，通過打通雙方數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)兩類訂單的融合接收。這意味著，未來部分巡游出租車有望在網(wǎng)約車平臺上獲得與網(wǎng)約車同等的權利和價格標準。

試點企業(yè)的選拔標準十分嚴格。將從2024年度獲評AAA級的巡游車企業(yè)中，依據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和企業(yè)申請意愿進行篩選，最終由市出租汽車協(xié)會推薦3至5家規(guī)模化經(jīng)營能力強、信用良好的企業(yè)參與。試點內容廣泛，涵蓋運營模式優(yōu)化、統(tǒng)一準入標準、價格機制改革、數(shù)據(jù)共享與監(jiān)管以及服務質量提升等多個關鍵領域。

在全國范圍內，不少地方已開展類似試點工作。其主要做法是將巡游出租車的經(jīng)營模式從“線下?lián)P招+線上巡游出租車訂單”轉變?yōu)椤熬€下?lián)P招+線上網(wǎng)約車訂單”。參與“巡網(wǎng)一體化”項目的巡游車可通過網(wǎng)約車平臺接單，在平臺上以網(wǎng)約車身份展示，并執(zhí)行網(wǎng)約車收費標準，實現(xiàn)與網(wǎng)約車的“同權同價”。

9月23日，《南京市網(wǎng)絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》正式公開征集意見。該辦法自2017年實施以來，在規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著行業(yè)技術和模式的不斷更新，原辦法已難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和市民美好出行的需求。平臺算法規(guī)則與運價合理性、聚合平臺監(jiān)管、駕駛員權益保障等問題日益突出，同時管理部門職責也有所調整，因此亟需對原辦法進行修訂完善。

修訂草案共七章五十四條，重點圍繞四個方面展開。一是強化網(wǎng)約車駕駛員勞動權益保護，明確勞動關系與報酬規(guī)則，規(guī)范平臺抽成與信息公示，保障駕駛員接單自主權與休息權益，完善社保與職業(yè)保障；二是規(guī)范網(wǎng)約車平臺及聚合平臺經(jīng)營行為，壓實平臺主體責任，厘清聚合平臺權責邊界，加強算法治理；三是維護市場公平競爭，打擊不正當競爭和價格違法行為，放寬市場準入限制，加強樞紐場站運營管理；四是提升監(jiān)管效能，建立協(xié)同監(jiān)管體系，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，健全信用監(jiān)管機制。