近期，國內新能源車市場呈現出蓬勃發展的態勢，據乘聯會最新數據顯示，5月份新能源車在國內零售市場的滲透率已攀升至52.9%。這一顯著增長背后，既有報廢更新、以舊換新等市場需求的推動，也有新能源免征購置稅等普惠政策的助力。相比之下，燃油車市場則顯得黯然失色，其市場份額持續萎縮，并在多個大城市面臨限牌的壓力。

以廣州市為例，近日該市交通運輸局宣布，將在2025年下半年額外增加6萬個普通車增量指標，以搖號方式配置，旨在提振汽車消費。然而，這一舉措是否能夠有效緩解燃油車市場的困境，仍是一個未知數。畢竟，新能源車的迅猛發展已經對燃油車構成了巨大沖擊。

數據顯示，5月份中國新能源乘用車生產量達到了驚人的116.7萬輛，同比增長30.2%。1至5月累計生產量更是高達524.9萬輛，增長41.1%。這一增速在很大程度上是以犧牲燃油車市場份額為代價的。新能源車的崛起，不僅反映了市場需求的轉變，也體現了行政引導的長期效果。

事實上，部分城市在限制燃油車購買的同時，卻高度依賴燃油車稅收。這種財政依賴與產業政策之間的矛盾，進一步加劇了制度性困境。一些觀點認為，與其繼續扭曲油車市場的真實需求信號，不如將選擇權還給市場，讓車企和消費者自由抉擇。

與此同時，燃油車市場的價格戰也愈演愈烈。部分車型降價幅度超過20%，但仍難以挽回銷量頹勢。以20萬級燃油車為例，邁騰、雅閣等車型的市場份額被比亞迪DM-i等插混車型大幅搶占。這對于依賴燃油車利潤支撐新能源研發的傳統車企來說，無疑是一個巨大的挑戰。

面對這一困境，有專家建議，政策制定者應從更宏觀的角度審視交通管理政策。通過征收高額碳排放稅、取消電動車購置稅等經濟杠桿手段，推動新能源車占比不斷提升。同時，對于燃油車市場，則不必急于實施行政限購。相反，應建立基于碳足跡的全生命周期管理體系，以更科學、更精準的方式管理城市交通。

如今，污染問題已逐漸讓位于擁堵問題，成為大城市面臨的又一突出挑戰。因此，政策制定者需要超越“限與放”的二元思維，積極探索新的管理模式。與其在未來對新能源車也實施限牌措施，不如從現在開始思考如何更好地利用新能源車的智能化特性，為城市交通管理帶來革命性的變革。