近期，意大利稅務局針對非歐盟企業的新規定引發了廣泛關注。從6月起，非歐盟企業若想在意大利保留歐盟稅號（VIES號），必須在6月13日之前繳納一筆高達5萬歐元（約40.7萬元人民幣）的保證金。若未能如期繳納，企業的意大利歐盟稅號將面臨失效的風險。這一舉措旨在打擊跨境銷售中的增值稅欺詐行為，如少申報、低申報和漏報等，促使賣家和稅務代理更加合規經營。

值得注意的是，賣家所繳納的保證金擔保期限至少為36個月，若通過稅務代表代為交稅，則擔保期限延長至最低48個月。這意味著，40萬的保證金至少要在三年的擔保期滿后才有機會被退回，除非賣家在此期間決定放棄稅號。面對這一規定，賣家們只有兩個選擇：要么在6月13日之前清空庫存、退出意大利市場，要么重新注冊一個稅號。

實際上，意大利對跨境電商的監管收緊并非突如其來。自2024年底以來，意大利已不斷加強對增值稅和跨境電商的監管力度。今年3月，歐盟獨立檢察機關EPPO意大利分部公布了一項名為“Dragone行動”的階段性成果，17名涉案人員（包括4名意大利貨代和13名中國賣家）因利用空殼公司網絡逃稅被逮捕，涉案資金及資產高達7105萬歐元被凍結。這起案件揭示了跨境電商逃稅的一種常見手法：通過在意大利設立空殼公司，利用歐盟國家增值稅稅率差異，以虛假發票方式延遲繳納關稅及增值稅。

意大利稅務部門的統計數據顯示，2022至2024年間，類似逃稅案件的涉案貨值累計達到了4.3億歐元。稅務專家分析指出，2023年意大利北部紡織業的增值稅缺口高達7.8億歐元，其中中國商品占比超過60%。這些灰色地帶的存在，促使意大利從2024年起加強了海關檢查，查驗率從5%大幅升至22%，清關時間也從3天延長至平均15天，并要求提供采購合同、付款憑證和國內增值稅發票等文件，直接增加了供應鏈成本。

不僅如此，歐盟自今年1月起上線了新的電子發票系統，強制要求跨境交易附帶商品HS編碼溯源信息，進一步壓縮了跨境外貿的灰色空間。一位亞馬遜服務商琳兒透露，她的一位賣家客戶就因增值稅問題被意大利稅務機關處以數十萬元的罰款。這位賣家在兩年前開始進入意大利市場，選擇了價格最便宜的增值稅代理服務，但不久前意大利稅務機關追溯發現其申報一直不合規，開出了天價罰款，導致其在意大利賺取的利潤不僅被罰沒，還需額外支付罰款。

意大利一直是許多歐區賣家（尤其是亞馬遜賣家）的首選市場。亞馬遜泛歐計劃允許賣家將庫存備貨到任一泛歐計劃站點的FBA倉庫，亞馬遜會自動分配庫存到其他站點，實現“一倉發全歐”，從而節省物流成本。在參與泛歐計劃的歐洲國家站點（德、法、意、西）中，意大利的增值稅稅號申請速度最快。然而，隨著意大利稅務新規的出臺，不少歐區跨境賣家開始考慮放棄意大利稅號和市場。

歐區TikTok Shop的賣家也陸續陷入增值稅合規陷阱。5月底，多位TikTok Shop賣家反映店鋪被封。一些賣家在開店過程中存在不規范操作，如使用購買的資料開店、偽造流水等，導致店鋪被封禁且貨款無法追回。除了資料店問題，還有不良服務商提供的“VAT掛靠”騙局，進一步增加了賣家的風險。

意大利保證金規定的出臺，對想要征戰歐區的賣家來說，合規的增值稅辦理變得更加困難。TikTok Shop雖然有“一店賣五國”的政策，但在歐洲目前只上線了西班牙、德國、法國、意大利站點的POP模式。對于TikTok Shop賣家來說，如果不想繳納意大利的保證金，就只能在德、法、西三國申請增值稅。同樣，亞馬遜歐洲站點雖多，但泛歐計劃要求至少有兩個其他泛歐站點的增值稅號，大部分賣家選擇了流量更高的德法兩國，導致德法兩國稅局近期工作量大幅增加。

事實上，需要繳納保證金的不僅限于意大利。早在2021年，比利時稅務局就規定非歐盟公司在注冊稅號時需繳納至少7500歐元的保證金。在意大利之后，有消息稱德法兩國也可能跟進類似規定。歐盟各成員國在增值稅征收上雖遵循統一框架，但具體實施存在很大差異。例如，英德兩國無需稅務代表，可直接向稅務局申請并完成合規，而在法國、意大利、西班牙等國，非歐盟公司必須聘用當地稅務代表負責稅務相關事務。

面對意大利的保證金制度，中國賣家曾嘗試反擊，但歐洲法院已駁回中國跨境電商企業聯合歐洲律師發起的訴訟，明確支持意大利稅務機關，認為高額保證金是打擊跨境電商增值稅欺詐的“必要手段”。盡管二審正在籌備中，但業內普遍認為這項規定很難被撤回。歐盟對跨境電商的態度愈發嚴厲，通過不斷提高跨境門檻和成本，逐步倒逼平臺和賣家完成合規與本地化。

歐洲市場的消費者本身也更加挑剔，對品質和品牌影響力有著更高的要求。相比其他地區，歐洲電商市場難以被快速搶占。即使擁有TikTok的天然流量優勢，歐區賣家仍難以輕易實現爆單。因此，想要在歐洲市場立足，平臺和賣家都需要更加注重合規與本地化，而非一味追求GMV和爆單。