近日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》的征求意見稿，這一新規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著出行行業(yè)正式邁入精細(xì)化治理的新階段。

新規(guī)的核心在于對(duì)聚合平臺(tái)與接入網(wǎng)約車平臺(tái)（服務(wù)商）之間的責(zé)任邊界進(jìn)行了明確劃分。具體而言，聚合平臺(tái)被定位為信息服務(wù)提供者，需承擔(dān)核驗(yàn)服務(wù)商資質(zhì)、確保服務(wù)商具備合法網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督服務(wù)商加強(qiáng)車輛和人員管理等職責(zé)。而服務(wù)商則作為承運(yùn)方，必須嚴(yán)格審核網(wǎng)約車駕駛員和車輛的資質(zhì)，保障服務(wù)質(zhì)量和乘客安全。

在爭(zhēng)議處理方面，新規(guī)同樣做出了詳細(xì)規(guī)定。若因訂單信息錯(cuò)誤導(dǎo)致乘客損失，聚合平臺(tái)將承擔(dān)責(zé)任；而服務(wù)糾紛則由服務(wù)商負(fù)責(zé)處理，確保乘客投訴能夠得到及時(shí)有效的回應(yīng)。這一規(guī)定不僅明確了責(zé)任歸屬，也為乘客權(quán)益提供了有力保障。

新規(guī)還引入了動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，要求聚合平臺(tái)定期對(duì)服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于服務(wù)不穩(wěn)定或客訴激增的服務(wù)商，聚合平臺(tái)將采取分級(jí)處置措施，如服務(wù)隱藏、期限整改等，以推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，新規(guī)還允許聚合平臺(tái)建立訂單抽驗(yàn)制度，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)抽驗(yàn)服務(wù)車輛資質(zhì)的有效性，確保服務(wù)商切實(shí)履行核驗(yàn)責(zé)任。

新規(guī)還強(qiáng)調(diào)了聚合平臺(tái)的信息管理責(zé)任。聚合平臺(tái)需依法取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或完成備案，不得干預(yù)服務(wù)商自主定價(jià)。同時(shí)，通過(guò)服務(wù)商資質(zhì)公示、計(jì)價(jià)規(guī)則透明化等措施，保障消費(fèi)者知情權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和用戶權(quán)益。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在填補(bǔ)聚合出行產(chǎn)業(yè)的制度空白，構(gòu)建全鏈條可追溯的管理體系。這不僅有助于保障消費(fèi)者知情權(quán)和理賠權(quán)，也厘清了聚合平臺(tái)與服務(wù)商之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，為出行行業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)將有效遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成“聚合平臺(tái)管服務(wù)商、服務(wù)商管運(yùn)力”的分層治理結(jié)構(gòu)。這一分層治理模式的建立，標(biāo)志著出行行業(yè)在精細(xì)化治理方面邁出了關(guān)鍵一步。預(yù)計(jì)隨著正式文件的發(fā)布和實(shí)施，聚合標(biāo)準(zhǔn)將通過(guò)行業(yè)認(rèn)證、第三方評(píng)估等方式構(gòu)建市場(chǎng)化約束機(jī)制，進(jìn)一步加速我國(guó)網(wǎng)約出行市場(chǎng)的規(guī)范化進(jìn)程。